Проект муниципальной программы

ПРОЕКТ

Утверждена

постановлением Администрации

Брединского сельского поселения

 № ______ от ___________

Муниципальная программа

Брединского сельского поселения

«Формирование современной городской среды Брединского сельского поселения на 2017 год»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Формирование современной городской среды Брединского сельского поселения на 2017 год»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

     В соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере благоустройства,  стратегическими документами по формированию комфортной городской среды федерального уровня,  Стратегией социально-экономического развития Брединского муниципального района до 2020 года, приоритетами  муниципальной политики в области благоустройства является комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.

     На территории Брединского сельского поселения расположено 59 многоквартирных домов. Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей Челябинской области. Около 90 процентов многоквартирных домов введены в эксплуатацию более 20 лет назад. Элементы благоустройства дворовых территорий данных домов, а также асфальтовое покрытие дворов и дворовых проездов имеют значительный физический износ и требуют капитального ремонта. Кроме того, рост обеспеченности населения личным автотранспортом приводит к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях.

     Анализ сферы благоустройства в Брединском сельском поселении показал, что в последние годы в Брединском сельском поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству территорий общего пользования.

В то же время в вопросах благоустройства Брединского сельского поселения имеется ряд проблем: низкий уровень экономической привлекательности территории общего пользования из-за наличия инфраструктурных проблем.

Так, в Брединском сельском поселении имеются территории общего пользования (проезды, центральные улицы, площади, парки и т.д.), благоустройство которых не отвечает современным требованиям и требует комплексного подхода к благоустройству, включающего в себя:

1)    благоустройство территорий общего пользования, в том числе: 

- ремонт автомобильных дорог общего пользования;

- ремонт тротуаров;

- обеспечение освещения территорий общего пользования;

- установку скамеек;

- установку урн для мусора;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий общего пользования;

- иные виды работ.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами) тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Благоустройство дворовых территории, предусматривает:

1.  минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установку скамеек, урн.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального перечня работ приведена в соответствии с Таблицей 1 к программе.

Таблица 1

Единичные расценки работ по благоустройству,

входящих в состав минимального перечня работ

2. дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- оборудование контейнерных площадок;

- установку и ремонт ограждения;

- ремонт тротуаров;

- озеленение территорий;

- иные виды работ.

     Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также их стоимость, определяется исходя из соответствующего перечня, утвержденного подпрограммой "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области" государственной программы Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

Ориентировочная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав дополнительного перечня работ приведена в соответствии с Таблицей 2 к программе.

Таблица 2

Единичные расценки работ по благоустройству,

входящих в состав дополнительного перечня работ

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования в муниципальную программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды Брединского сельского поселения на 2017 год» и Порядка организации деятельности общественной комиссии», утвержденного постановлением Администрации Брединского сельского поселения от 14.02.2017г. № 12;

- рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов  и территорий общего пользования Брединского сельского поселения, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территорий общего пользования Брединского сельского поселения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Брединского сельского поселения на 2017 год», утвержденного постановлением Администрации Брединского сельского поселения от 07.03.2017г. №15 и Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома, расположенной на территории Брединского сельского поселения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды Брединского сельского поселения на 2017 год», утвержденного постановлением Администрации Брединского сельского поселения от    07.03.2017г.    №15.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования Брединского сельского поселения, на которых планируется благоустройство в текущем году, приведен в  Таблице 3 к муниципальной программе.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

 - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории Брединского сельского поселения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит  создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан, а также комфортное современное «общественное пространство».

Раздел 2. Основные цели и задачи муниципальной программы

     Целью программы является создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения Брединского сельского поселения.

     Указанная цель соответствует:

целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды», утвержденному президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (утв. протоколом от 21 ноября 2016 г. № 10);

     стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";

      стратегии социально-экономического развития Брединского муниципального района до 2020 года, утвержденной Решением Собрания депутатов Брединского муниципального района  от 28.12.2015г. № 113 «Об актуализации Стратегии социально-экономического развития Брединского муниципального района до 2020 года».

     Для достижения поставленной цели определены основные задачи:

 -повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования Брединского сельского поселения;

-приведение правил благоустройства в соответствие с Методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищного хозяйства Российской Федерации.

     В результате решения вышеуказанных задач будут достигнуты целевые показатели, значения которых приведены в Таблице 4 к настоящей программе.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

     Срок реализации мероприятий муниципальной программы рассчитан на 2017 год.

Раздел 4. Система мероприятий муниципальной программы

     Распределение объема средств по реализации мероприятий программы в 2017 году осуществляется следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

одна третья объема средств подлежит направлению на финансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на 2017 год, в том числе  общественных территорий.

    Основные направления и мероприятия муниципальной программы, ответственные за их исполнение, сроки исполнения, а также источник и объем их финансирования представлены в Таблице 3 к муниципальной  программе.

Таблица 3

Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

      Источником финансирования мероприятий муниципальной программы являются средства бюджета Брединского сельского поселения, средства федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2017 год составляет 8833,1 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджета Брединского сельского поселения – 250,0 тыс. рублей;

- за счет средств федерального и областного бюджетов – 8538,1 тыс. рублей.

- внебюджетные средства (трудовое участие граждан)   - 45,0 тыс. рублей.

     Распределение объема средств по реализации мероприятий программы в 2017 году осуществляется следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

одна третья объема средств подлежит направлению на финансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на 2017 год, в том числе  общественных территорий.

 Работы из дополнительного перечня осуществляются при условии участия (финансового и (или) трудового) собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).

При выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня доля участия составляет не менее 3 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Трудовое участие заинтересованных лиц осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта) и составляет не менее 3 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня.

Раздел 6. Организация управления и механизм реализации

муниципальной программы

       Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация Брединского сельского поселения Брединского муниципального района.

       Администрация Брединского сельского поселения в рамках реализации муниципальной программы  выполняет следующие функции:

-осуществляет общее руководство реализацией  мероприятий муниципальной программы, межведомственную координацию и контроль над обеспечением программных мероприятий;

-несет ответственность за качественное   и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, достижение целевых индикаторов и показателей;

-организует размещение в сети интернет текста муниципальной программы, информации о ходе реализации муниципальной программы, результатах мониторинга реализации муниципальной программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

        Важнейшим результатом реализации муниципальной программы станет повышение уровня благоустройства территории   Брединского сельского поселения Брединского муниципального района.

        Индикативные показатели, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий муниципальной программы в 2017 году, представлены в Таблице 4.

Таблица 4

Раздел 8. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

            Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы приведено в Таблице 5.

Таблица 5

Раздел 9. Методика оценки эффективности реализации                  муниципальной программы

        Показатели муниципальной программы взаимосвязаны с мероприятиями муниципальной программы и результатами их выполнения.

       Оценка социально-экономических результатов мероприятий муниципальной программы осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям муниципальной программы в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям  муниципальной программы.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка достижения плановых индикативных показателей равна отношению фактических к плановым индикативным показателям.

Оценка полноты использования бюджетных средств равна отношению фактическому к плановому использованию бюджетных средств.

Показатели оценки эффективности использования бюджетных средств:

менее 0,5 - крайне низкая;

от 0,5 до 1,0 - низкая;

от 1,0 до 1,4 - высокая;

более 1,4 - очень высокая.

Оценка достижения плановых индикативных показателей, значение которых к 2020 году уменьшается, рассчитывается по формуле:

О_п - плановый индикативный показатель;

О_ф - фактический индикативный показатель.